2020年以来，太白县作为宝鸡市开展推动“两个责任”贯通联动一体落实改革试点工作的唯一观察点县，按照省市部署要求，紧紧牵住责任制这个“牛鼻子”，积极探索制定党委、纪委联合谈话制度，精准辣味“点穴”，贯通责任“经络”，督促推动各级党组织压紧压实全面从严治党主体责任，同向发力、贯通联动，不断巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。

“问诊”调研出“良方” 搭建工作新载体

成绩再多也不夸，问题一个也不能放过。太白县坚持问题导向，采取专题调研、专题研讨等多项“问诊”办法，深挖表象后面潜藏的问题根源在找准抓手、搭建载体上下功夫。

“全面从严治党，党委负主体责任、纪委负监督责任。但在实际工作中，‘两个责任’却缺乏精细分工和密切配合。比如，在“第一种形态”的运用上，党组织与纪检监察组织之间存在责任边界不清、任务不明等现象。‘两个责任’要贯通联动一体落实缺少具体抓手和工作载体。”太白县某镇党委书记在参加全县“两个责任”专项调研座谈会时说。

2020年8月，太白县邀请市委党校副教授成立“专家调研组”，对全县各镇、各部门“第一种形态”运用情况开展专题“问诊”调研。经过大量实地走访、座谈研讨和实践探索，调研组发现“第一种形态”实际运用中仍然存在普遍问题：一些领导干部认为监督执纪“四种形态”都是纪委的监督责任，未将落实“第一种形态”作为党委的分内之事、应尽职责，运用不积极、不主动，在思想认识上“片面化”；“第一种形态”运用时，理解机械、操作简单，常常只采取集体谈话、约谈等单一方式，谈话形式随意，辣味不足，导致谈话效果不理想，在运用方式上“简单化”；“第一种形态”运用缺乏刚性要求，党委、纪检监察组织和班子成员之间“各扫门前雪”，没能把“两个责任”很好结合起来落实，在责任落实上“零散化”；对谈话后倾向性问题是否得到制止、提醒预警事项是否及时整改、反馈问题是否彻底纠正，没有后续的跟进措施，在跟踪管理上“形式化”。为此，太白县委、县纪委监委经过多次研讨和反复论证，提出将联谈作为“第一种形态”贯通联动运用的工作载体。

“临床”试验出“规范” 辣味联谈出成效

“咀头镇党委，咀头街二组住宅小区建设项目低于时序进度；......交通局党委，市考指标进展缓慢......”陕西省太白县委常委、组织部长李志刚的话音刚落，会场上的相关党组织负责人就已经“如芒在背”，接下来的提醒谈话更让其“汗如雨下”。该县县委书记田来锁提出要求，“针对存在的突出问题，要反向查找主观原因，逐项逐条查找工作作风、责任心、工作能力等方面的深层次根源。对于主体责任不落实、整改措施不到位、问题仍然突出的,要严肃追究责任......”。这是2020年第三季度，针对市考指标、目标任务、重点项目和续新建项目进展缓慢的党组织实施“联谈”的一幕。

“‘联谈’不是一谈了之，目的是传导压力，以谈促改，后边县纪委监委将会同县委县政府督查部门安排专人跟踪督查‘联谈’对象整改落实情况。发现“谈而不改”的，将给予纪律处分或组织处理。”太白县纪委监委王小龙表示。

在“联谈”实施过程中，太白县加强顶层设计，紧盯“关键时、关键人、关键事”，积极探索，建章立制，出台了《县委全面从严治党联合谈话实施办法（试行）》，绘制了实施“流程图”，明确了8种必谈情形，采取提出建议、组织实施、落实整改、督促检查和责任追究5个步骤，落细有审批、有谈话、有表态、有记录、有整改、有反思、有登记的7项要求，配套设计6种统一制式的表格文书，建立了全程纪实、督促整改、责任追究3项保障机制，为联谈实施提供了基本遵循。

“县委组织部长点问题、县委书记提要求，县纪委书记再强调，整个过程严肃规范，辣味十足，滋味很不好受呀，回去后我一定要更加认真地履行主体责任，抓实问题整改。”县交通局党组负责人深有感触地说。

联谈实施后，相关责任领导主动参加问题整改工作推进会，“面对面”交责压担，以问题整改推动各项工作再上新台阶。截至2020年底，大多数市考指标按期完成，部分重点项目超前完成了全年建设任务，实现了追赶超越目标。

“点穴”推广强“根本” 服务民生促发展

太白县制定下发《太白县贯通联动运用监督执纪“第一种形态”实施办法（试行）》，将这种“点穴式”联谈向基层下延，在全县推广，围绕中心工作跟进监督强“根本”，服务民生促发展。

2020年，太白县县级层面共实施联谈三个批次，被联谈对象涉及在秦岭环境保护、重点项目建设以及在脱贫攻坚工作中落实两个责任不到位的共4个镇、10个部门党委（党组）书记、纪检监察机关负责人。带动全县累计开展联谈65场次，贯通联动运用“第一种形态”131人次。

靖口镇扶贫工作人员工作不细致、作风漂浮，对全镇脱贫攻坚整体工作造成不良影响，靖口镇纪委初步核实后，向镇党委提出联谈建议。镇党委、纪委对分管副镇长、直接责任人实施联谈，4名责任人做出深刻检查，并在民主生活会上进行了批评与自我批评。

“以往工作中出现问题，都是党委或者纪委单独对问题当事人进行谈话，运用的形式单一，效果也不好。别看‘约谈’变‘联谈’一字之差，这种谈话方式的转变能有效促使‘两个责任’同向整改、同向发力，真正实现抓早抓小、防止小错变大错。”镇纪委书记在联谈后谈到。

经过一年来的探索实践，太白县切实将党委的主体责任和纪检监察机关的监督责任贯通联动，一体落实到了各项中心工作中，实现了“党委‘不松手’、一把手‘不甩手’、纪委‘敢出手’的良好工作氛围，经济社会发展取得了重大成绩，2020年先后获得全国生态文明建设示范县、全国信访工作“三无县”、中国文旅扶贫优秀县、全省县城建设先进县、省级双拥模范县“七连冠”、全省生态建设强县等多项殊荣，县委班子荣获全省干事创业好班子称号。