今年以来,扶风县纪委监委聚焦案件质量“生命线”,创新开展“办案质效创优年”活动,坚持问题导向,创新“五全”工作法,持续提升全县纪检监察机关办案质效,提高工作规范化正规化法治化水平。
全链条管理案件质量。聚焦案前把关、随案评查、案后复盘环节,立案前对问题线索专题研判分析,有效提升初核成案率;严格落实提前介入审理、内审机制、“乡案县审”和派驻机构交叉审理4项制度,树立“案件质量共同体”意识和“第一次就做好”的办案理念;案件审理室通过阶段性集中检视复盘,梳理总结具有共性、易出错和易忽略的细节,制发工作提示2次。截止10月底,全县共立案244件,党纪政务处分241人,其中科级13人,留置3人,移送司法机关2人,无申诉、复查案件。
全覆盖评查各类案件。采取“集中评查+个案评查”模式,结合案件协审做到“一案一评查一反馈”;结合案件质量提升专项工作,做实做细日常评查,定期开展全面评查。11月初,成立交叉评查组,随机抽取2019年以来追责问责类案件40件开展质量评查,对评查中发现的116个问题下发通报限期整改到位。同时,指导各镇街和派驻机构通过评查,精准实施追责问责,规范运用“四种形态”。
全方位提升业务素质。紧盯案件结构不合理、文书使用不恰当等6方面23个问题,采取统一标准文书模板、落实交叉审理、乡案县审制度、建立协作区督导机制等19项具体工作举措,让每一位纪检监察干部知责明责督责。探索建立“县级骨干+乡镇能手+后备力量”人才培养模式,通过以案代训、以老带新、集中培训等方式,不断提升纪检监察干部审查调查业务能力。今年,开展全县纪检监察系统全员培训1次,专题培训30次;先后选派29人次参加中省市纪检监察工作培训班,抽调9名镇街、派驻机构新到岗干部到机关跟班学习,使其尽快熟悉审查审理业务,增强实战能力。
全流程完善工作机制。制定《关于加强“室组地”协同联动工作实施办法》《扶风县纪委监委机关案件提前介入工作办法》《扶风县纪委监委派出镇街监察组政务处分程序暂行规定》,确保依规依纪依法开展监督执纪工作。同时做实执纪审查“后半篇文章”,严查快办在全县影响较大的扶风县农机管理服务中心原副主任史某某严重违纪违法案,严肃问责比亚迪征地拆迁、新兴产业园违法建筑等有关履职不力的党员干部,形成持续震慑效应;扎实开展以案促改,向县农业农村局下发纪检监察建议书,在全县农业系统开展以案促改;严格落实《关于受到处理或者处分人员回访教育工作细则》,回访教育工作稳步推进,受处分人员放下包袱、轻装上阵,“三个效果”得到充分体现。
全系统调研突出问题。以整合力量为关键,破解基层“政策有要求、基层难落实”的现实难题。探索镇(街)纪(工)委委员参与案件审查调查工作方式,让专职纪检干部指导、审理案件,既做到了查审分离,又保证了案件质量。制定《扶风县纪委监委派驻纪检监察组案件交叉审理意见》,根据派驻纪检监察组人员业务能力及往年平均案件数量,确定相应对口审理对象,交叉审理后再送案件审理室予以协审把关,有效解决派驻机构人员少、查审不分问题,基层案件质量提升效果显著。