今年以来,扶风县纪委监委认真贯彻落实中省市纪委全委会精神,持续深化全县纪检监察体制改革,积极探索运用“室组地”协同联动工作模式,统筹整合纪检监察工作力量,构建上下贯通、左右联动、协同高效的监督检查审查调查工作体系,着力推进监督检查审查调查依规依纪依法、高效规范开展。
健全三项机制,贯通融合提升协同联动工作质效。建立联动启动审批机制。由案件监督管理室或党风政风监督室提出,层报纪委监委主要领导审批后实施。组建协作区、专项检查(专案)组由县纪委监委常委(委员)任组长,纪检监察室牵头组织,实行任务统一布置、方案统一制定、力量统一调配、质量统一把关,着力构建贯通融合、协同高效的工作格局。建立信息共享机制。联动监督或联合办案发现部门、镇街领导班子成员、县委管理干部苗头性、倾向性问题以及受问责情况,室组镇(街)及时互通信息,共同分析研判政治生态,深入查找廉政风险点,精准开出“处方”。建立查改闭环机制。在联动监督联合办案中发现问题坚持同病共治,由纪检监察室牵头分析研判、把问题查透、原因找准、建议提实,派驻纪检监察组、镇街纪工委发挥距离近、情况明的优势,“依单”督促问题单位党委(党组)担负起以案促改主体责任,落实好纪检监察建议整改要求,优化制度设置,建立长效机制,堵塞制度漏洞。
聚焦工作部署,创新方式提升联动监督工作效能。明确监督重点。把落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神,“三新一高”建设、“十四五”规划实施、乡村振兴、常态化疫情防控作为联动监督的重点内容,共发现作风不实、责任不严等问题350多条,下发交办函55份,提出整改意见建议86条,查处失职失责干部21件30人,督促相关部门(单位)健全完善相关制度12项。灵活监督方式。对县纪委监委确定的重大监督事项,由党风政风监督室提出,采取协作区交叉监督方式开展。对开展的行业专项治理或群众反映的行业突出问题,采取由党风政风监督室提出建议,抽调联系纪检监察室、综合室(部)、派驻纪检监察组人员开展专项监督检查。注重成果应用。建立协作区内信息共享机制,纪检监察室、派驻纪检监察组在日常监督中发现部门领导班子成员存在轻微性、苗头性、倾向性问题以及受处理情况互通情况,对各类联动监督检查中发现的一般性问题及时向派驻纪检监察组或镇(街)纪(工)委反馈,并负责督促抓好整改;对发现的涉嫌违纪违法的问题线索,按照谁发现谁报送的原则,依规报送案件监督管理室。
紧盯重点线索,协同联动充分发挥联合办案优势。针对反映问题复杂、涉及地区范围广、涉案人员多的问题线索,我们统筹力量,按照一事一授权的原则,采取成立专案组、协作区内联合、制定交叉办案等三种模式开展联合办案。在办案过程中“室”注重发挥熟悉政策法律法规、掌握信息线索全面、协调各方便利的优势,提前判断案件的性质,拟定联合办案工作方案,担负组织指挥协调职能;“组、地”充分利用熟悉领域行业特点、了解基层具体情况的优势,注重做好线索研判、收集情况、调查取证、询问突破等,做到既统分有别,又契合互补,从而达到同频共振,同向发力的效果。今年以来,对涉及工程建设、社保、食品安全、涉水等领域问题线索,开展联合办案8件次。通过“室组地”协同联动的有效实践,解决了基层监督、办案力量薄弱难题,实现了由“单兵作战”向“协同发力”的转变,监督治理效能得到有效提升;从制度层面解决了协作区日常联动不足、互动不够,监督办案质效参差不齐难题,提升了镇街、派驻纪检监察干部纪法专业水平,增强了斗争本领,取得了良好效果。