“现在村里有什么大事小事，都会在这个平台上公示，你们只需要用手机点一下，就一清二楚了……”近日，宝鸡市扶风县纪委监委干部在法门镇马家村向群众讲解该县农村集体“三资”提级监督平台使用情况。

今年以来，为了巩固拓展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作成效，强化农村集体资金、资产、资源监督管理，推动监督下沉、监督落地，扶风县纪委监委通过深入调研、综合研判，探索创新“125”提级监督模式，选取法门镇马家村作为首批试点村，开展提级监督试点工作。

摸清底数夯实基础 依托“1”个平台创新监督方式

开展农村集体“三资”提级监督，数据精准是前提。为此，扶风县纪委监委及时督促县农业农村局、乡村振兴局、财政局等职能部门，对试点村集体“三资”管理情况进行了全面摸底排查，形成基础数据库，为试点工作“铺石奠基”。

同时，该县纪委监委党风室干部主动思考、通力合作，自主建立了扶风县农村集体“三资”提级监督智慧平台，对外实行权力清单、规章制度、运行过程、运行结果、动态变化“五公开”，方便群众查询，接受群众监督；对内整合贯通职能部门数据信息，定期比对、分析，及时发现异常问题、督促核查整改。

“过去公示的财务报表，内容太多，太专业，部分文化程度不高的群众都看不懂……”扶风县纪委监委以“群众看得懂的‘明白账’”为出发点，将过去抽象的会计专业术语转化成村民能理解的表述，给重大财务收支注明时间、地点和事由，有效破解财务公开中的形式主义问题，方便群众“码”上查询、发现问题“码”上举报。

统筹协调形成合力深化“2”级联动健全监督体系

为了凝聚监督合力，提升监督效能，扶风县构建了由县纪委监委、镇（街）纪（工）委纵向联动，县农业农村局、县财政局、县乡村振兴局等职能部门横向互补的内外沟通、上下联动、左右协同立体监督体系，

通过县纪委监委对行政村、镇（街）纪（工）委对村民小组的同向提级方式，有效整合人员力量，发挥“室组镇”联动作用。县纪委监委1名班子成员包抓试点村、联系室部1名干部任试点村村级三资监督员；镇（街）纪（工）委书记包抓若干村民小组、镇（街）纪（工）委委员根据实有人数和联系村民小组数量任小组三资监督员。监督员通过列席试点村级重大事项决策会议、村民代表会议等方式，全程监督村务决策公开，村级财务管理，工程项目建设、资产资源出租出售等重大事项。

“这样的探索，进一步发挥了‘上对下监督’的组织优势和‘面对面监督’的距离优势，在‘协同作战’的模式下，镇（街）纪检干部的能力也会得到提升。”扶风县纪委监委相关负责人表示。

细化措施明确责任 建立“5”项机制细化监督内容

“对试点村“两委”干部建立廉政档案，充分发挥廉政档案对干部的教育、监督和管理作用。”

“凡是涉及村集体和村民利益的重大事项要全部纳入报备范围...…”

“涉及提级监督试点村集体“三资”管理的问题线索，经分析研判后由县纪委监委直接提级处置...…”

为确保提级监督督在关键处、查出真问题，扶风县纪委监委多次召开常委（委务）扩大会，对提级监督的内容和方式进行研究讨论，梳理形成廉政档案提级管理、重大事项提级报备、问题线索提级处置、政治生态提级研判、集体三资提级巡察5项机制，把涉及村级集体“三资”的重点人、重点事和重点环节全部纳入提级监督范围，贯通运用各种监督手段，推动提级监督常态化、具体化。

“加强对村集体“三资”监督，是我县监督制约基层干部特别是村级“一把手”权力运行的重要抓手，我们要通过提级监督试点工作，持续规范小微权力运行，有效服务乡村振兴。”扶风县委常委、纪委书记、监委主任王科让表示。