在宝鸡，随处可见的西周青铜器制品中蕴含着大量与廉政相关的元素。图为大克鼎复制品。贾佳 摄

打开办公电脑，登录智慧办案综合管理系统，陕西省宝鸡市纪委监委第五监督检查室的办案人员眉头紧锁，紧张地等待着某企业银行账户流水的调查结果。

经过一系列数据的筛选、比对、分析，终于发现该企业在参加项目招投标时，银行账户共流出资金35万元，其中，为参加招投标的另6户企业各汇款转账5万元保证金，从而坐实了该企业在招投标中围标的违法事实。

起初，办案人员在核实该问题线索时，涉事企业负责人坚持说他们是正常投标，矢口否认存在围标行为。然而，摆在眼前的证据让谎言无处遁形。

这是宝鸡市纪委监委运用信息化手段开展监督的一个缩影。

宝鸡市纪委监委信息技术保障室工作人员通过信息查询平台进行数据分析。贾佳 摄

“数据说话” 让案件查办快捷高效

2019年6月，宝鸡市纪委监委启动建设信息查询平台。该平台于2020年5月建成投用，截至目前已为近百个案件提供过查询服务。

“过去，机关10个室为了调取数据都在外面跑，车辆都不够。现在不用事事都出去跑了，很多问题通过平台直接调取资料就可以解决。”宝鸡市纪委监委信息技术保障室主任景炜告诉记者。

据介绍，该信息查询平台覆盖了金融保险、通信话单、消费出行等20多个领域40类信息数据，在17个单位部署有查询终端。同时，采用“点对点”查询的方式，在线查询调取金融、通信、户籍等常用外调信息数据，实现了让数据多跑路、办案人员少跑腿。

说起前些日子通过信息查询平台发现某企业在招投标中围标的违法事实时，宝鸡市纪委监委第五监督检查室主任李宗宽感慨良多：“以前办案需要查涉案人员的银行资金流水，只能上门到各家银行去申请，银行按程序审批后才能提供，时间周期比较长。现在可以直接通过信息查询平台同时向各家银行发出申请，调取相关资金流水，极大地提高了办案效率。而且平台还有筛选、比对等功能，可从中找出关键信息。”

据了解，信息查询平台目前已经开发了话单分析、资产分析两个子系统，分别设计了两套数据分析模型，能够帮助工作人员快速发现问题。政务大数据汇聚了海量的数据资源，合理利用将极大地促进日常监督和审查调查工作。

在案件查办过程中，除了基础信息资料的及时获取外，案件调查取证特别是电子数据的提取至关重要。

“现如今，信息存储方式和以往相比发生了很大变化，现在更多的是以数字形式存储于电子设备上，如果想将信息提取出来，只能通过专业的软硬件设备获取。”宝鸡市纪委监委信息技术保障室副主任乔晓明说。

为了助力案件突破，宝鸡市纪委监委依托该市廉政教育中心建设，同步建成了电子数据调查实验室，配备国产最先进的取证设备，规范电子技术调查程序，探索开展电子数据技术服务工作。

“手机、电脑等电子设备提取出来的数据较多，如果单纯通过人工来分析的话既耗时耗力而且效果也不明显，所以就要建立数据分析系统对数据进行分析，以图形化的方式展示出来，更便于办案人员一目了然地找出关键信息和线索。”乔晓明介绍说。

据悉，目前电子数据调查实验室已出具30余份数据分析报告，为案件快查快处提供了有力支撑。

廉政档案 为领导干部“精准画像”

“廉政档案建设工作早在5年前就启动了，主要解决的问题是在立案调查阶段能更多了解当事人的有关情况。”宝鸡市纪委监委信息技术保障室干部程兴辉介绍，最初的廉政档案是由领导干部每年定期填报，再由人工录入到普通电脑单机版系统中，信息的真实性和安全性难以保证。

此后，宝鸡市纪委监委开展廉政档案信息管理系统建设，并于2019年在内网建成。同时，制定了配套管理办法，建立起内设室部之间、纪委监委与市级职能部门之间的协作配合机制。一年后，按照陕西省纪委监委统一要求，又建立了监督对象信息系统，将采集范围扩大至县处级及以下全部党员干部和监督对象。截至目前，宝鸡市共为7500余名副科级以上、县处级以下党员领导干部建立了廉政档案，共采集录入19.18万余名监督对象信息，可为案件查办提供查询服务。

早前，一条针对宝鸡市文化广电新闻出版局的预警提示从宝鸡市廉政档案管理系统发出。

经核查，该局先后有两名副局长、两名调研员受到纪律处分。宝鸡市纪委监委通过调阅相关资料，了解到这4人的违纪违法问题集中在违规采购、变相公款旅游、利用职务之便在下属单位报销个人费用等方面。

经过深入调查，宝鸡市纪委监委及时启动问责程序，建议市委对该局“一把手”进行组织调整，并责令班子成员和系统单位全面开展“以案促改”，促进该系统政治生态好转。

“我们将廉政档案作为基础数据，同时接入大数据局提供的不涉密可共享信息，形成数据库。目前我们建立了与组织、公安、审计等11个职能部门的重要信息移送机制，实行专人管理、动态更新。”宝鸡市纪委监委相关负责人介绍，廉政档案信息和监督对象信息均已成为信息查询平台的基础数据来源，共同为监督检查和审查调查提供查询分析。

“信息融合” 压紧压实“两个责任”

“您好，这里是县纪委监委，你单位有2项责任清单即将逾期，请抓紧上传相关资料……”日前，宝鸡市凤县纪委监委党风政风监督室干部李倩编辑完短信后，向主体责任情况完成落后的某单位发出了提醒。

不同于以往的“拿着本子下去查”，如今，只需坐在电脑前，凤县纪委监委的工作人员就可以掌握全县各镇各部门落实“两个责任”任务清单的情况，这一切都得益于凤县积极构建的“1224”责任联动机制。这个“1”，就是信息融合数字平台。

说起为何建立这个平台，凤县纪委监委驻县人大机关纪检监察组组长张建军颇有发言权，他同时也是县委“两个责任”贯通联动一体落实改革试点工作专班的负责人。

“当时建这个平台之前，我们做了一个充分的调研，要求各部门开展自查，看在‘两个责任’贯通联动一体落实工作中究竟存在着哪些问题。后来我们发现，有些单位存在党委落实主体责任表面化、纪委落实监督责任被动化等问题。针对以上情况，县委成立专班研究，最后决定建立‘1224’责任联动机制。”

“22”即“两单”和“两图”。“两单”是党委（党组）主体责任清单、纪检监察机构监督责任清单，解决了“谁来干”“干什么”“怎么干”的问题。“两图”是任务进展图、对比分析图，以简洁直观的图表展现党委（党组）、纪检监察机构“两个责任”工作进度和任务完成情况，对工作逾期未落实的单位及时提醒督办，推动责任落实监督常态化。“4”即建立数字平台管理、联席会议和分析研判、廉情抄告、问责问效4项制度以保障实施。

“信息融合数字平台开通以后，给基层大大减负了。以前我们乡镇的迎检次数比较多，压力也很大，现在有了信息平台，我们做了什么，上级机关直接就能看到。”凤县河口镇纪委书记刘彩梅说，“党委班子成员都有一个自己的账号，可以看到需要完成的任务，每个人都责任明晰，主动作为。目前我们都是按时完成，从未逾期。”

在打造智慧纪检监察方面，宝鸡市纪委监委充分利用信息技术，不断提升纪检监察工作数字化、网络化、智能化水平。

宝鸡市纪委副书记、监委副主任陈宏伟表示，下一步，宝鸡市纪委监委将继续贯彻习近平总书记关于“各级领导干部要加强学习，懂得大数据，用好大数据，增强利用数据推进各项工作的本领”的重要指示精神，落实好十九届中央纪委五次全会提出的“运用信息化技术，贯通共享审计监督、财会监督、统计监督等数据信息，提高精准监督能力”要求，按照《中央纪委国家监委信息化工作规划（2018—2022年）》部署，聚焦主责主业，积极稳妥开展有关智慧监督的创新实践，以智能化促进便捷化，用数字化推动规范化，为推动宝鸡纪检监察高质量、高水平发展作出应有贡献。