为有效破解基层办案力量不足、业务技能参差不齐、“熟人社会”人情干扰等问题，陇县纪委监委建立“室组地”协作办案机制，统筹整合全县纪检监察力量，全力破解基层办案力量不足、质量不高等问题，实现人员互动、手段互补、信息互通，促进监督全覆盖从“有形”向“有效”转变。

统筹协作增合力。按照“就近整合、优势互补、利于工作”的原则，由县纪委监委机关五名领导担任负责人，对应相关科室协作联络，将10个镇纪委、8个派驻纪检监察组、机关内设5个室，划分为5个“室组地”协作区，整合形成办案合力。在“室组地”协作办案中，进一步完善工作机制，根据案件查办需要，结合个人特点和工作技能，混搭抽调组成专案组，办案人员发挥各自特长，取长补短，互相学习，密切协作，整体协作办案的效能得到充分发挥。

严格把关强质量。在“室组地”协作办案过程中，包抓领导自始至终参与办案全过程，严把工作程序关口，围绕调查取证、措施使用、案情研判、突破重点、案件文书资料等方面严格审核把关“手把手”指导，根据需要机动召开案件办理协调会，办案人员围绕案件办理进度和遇到的困难，充分发表个人意见，并对调查程序、办案措施、办案纪律、执纪标准、处理结果进行全过程的分析研判，有效防范化解问题。针对职务违法犯罪案件，探索推行审理提前介入机制，对调查阶段调取的证据、法纪条规使用、案件定性等提前审核把关。对一些职务违法犯罪案件提前商请检察机关适时会商，确保案件程序合法、取证全面、定性准确、移交顺畅。

协同办理提质效。委机关指导室对派驻组、镇纪委一些重点、疑难问题线索进行全程跟踪督办，对案件查办过程中遇到的困难及时予以协调，必要时通过参与重要人员谈话、关键证据调取、组织案情论证会等方式给予协助，共同破解查办障碍。今年3月，在对全县工程质量检测报告造假有关案件线索办理过程中，委机关第二纪检监察室协助驻县住建局纪检监察组分析难点、堵点，既把握了节奏方向，又提供了帮助支持，使各方优势互补、同向发力，弥补了派驻机构在自身力量、经验能力、办案保障等方面的欠缺，达到“整体大于部分之和”的监督效果。

及时回访化积案。许多基层信访问题由于清查不彻底或处理不到位，信访群众心中疑惑始终未得到消除，造成案虽结、事未了的局面，重复访、越级访时有发生。推行“室组地”协作办案后，对比较复杂的案件，由经验丰富、业务熟悉的业务骨干为主办人，包抓领导全程跟进指导把关，案子查清，处理到位。积极落实回访制度，了解群众思想动态，详实讲解相关政策规定，及时化解信访群众心中的疑虑，息诉罢访，重复访、越级访得到有效遏制。

“以前镇纪委遇到复杂疑难案情，我们弄不懂、拿不准、不敢办。室组地联合办案机制不仅提高了办案效率，也让我们能够相互学习、相互促进，在案件办理实战中迅速成长。”该县城关镇纪委书记对于实施“室组地”协作机制后的改变如是说。