为破解政府、国企项目工程款与人工费捆绑拨付、结算周期长、欠薪隐患多发等顽疾，今年以来，千阳县纪委监委立足群众身边腐败和作风问题专项整治，联合县人社局、住建局源头破题，在住建领域工程项目推行人工费用一次性拨付改革试点，推动欠薪治理由“事后清欠”向“事前防欠”转变，以制度创新筑牢农民工薪酬安全防线。

传统工程领域农民工工资随工程进度款拨付，易受工期调整、资金调度、审计结算等因素影响，存在工资迟发、资金挤占挪用等风险，项目收尾阶段“工程完工、工资悬空” 问题较为突出。千阳县依据《保障农民工工资支付条例》，创新构建“人工费单独测算、开工前全额预拨、专户封闭管理、部门全程监管”治理新模式，对住建领域政府投资项目强化薪资保障刚性约束。

试点明确，新建项目须在招投标文件、施工合同中单列人工费用，精准核定薪资保障基数。项目开工前，建设单位将合同约定人工费一次性足额拨付至农民工工资专用账户，实行专户储存、专款专用、封闭运行、银行直发，落实“工资资金先到位、工程项目再开工”，从机制上切断工程款拖欠传导形成欠薪的链条。同时，建立全流程闭环监管机制。依托实名制用工、专户备案、银行动态预警、多部门联合巡查，对资金拨付、考勤核验、工资代发、台账归档全链条管控。人社部门负责执法监督，住建部门嵌入项目建设全过程监管，银行实时监测资金流向，及时处置异常风险，严防薪资资金截留、挤占、挪用。

试点机制落地应用以来，在全县多个重点民生工程项目中落地见效、惠及于民，源头治欠成效充分彰显。县城老旧小区改造项目开工前预拨 300 万元人工费，保障 160 余名务工人员按月领薪，有效化解改造项目周期长、尾款兑付慢痛点，实现竣工薪清。城区停车场项目预拨 420 万元人工费，保障 280 余名务工人员，实现欠薪、投诉、纠纷 “三零”。试点项目工资发放及时率 100%，欠薪隐患清零，欠薪信访量明显下降。千阳县已总结形成一套可复制、可推广的源头治欠工作体系。

下一步，县纪委监委将持续巩固试点成效，推动人工费预拨机制由住建领域拓展至交通、水利、镇村自建等政府和国企业项目，引导社会投资项目参照实施。健全部门协同监管、智慧预警、信用奖惩长效机制，持续深化群众身边民生领域问题治理，推动根治欠薪从被动处置向源头治本转变，守牢农民工劳动报酬权益底线。