乡镇纪委处在监督执纪最前沿,办案质效直接关系基层政治生态净化,更直接影响群众对公平正义的切身感知。近年来,宝鸡市陈仓区贾村镇纪委聚焦“群腐”集中整治,坚持问题导向,注重基层“最后一公里”办案体系建设,有效破解基层办案碎片化、片面化、单打化的难题,推动办案质效整体提升。近三年,处置问题线索81件,立案54人,党纪政务处分52人。
以“准”筑基、精准研判,锚定正确方向。基层信访线索真假混杂、主次交织、杂糅重叠,粗放式排查极易导致办案跑偏。该镇纪委固化形成“三看”研判工作法。先看可查性,逐条梳理问题细节,研判核实路径,剔除空泛化、无实据的无效线索;次看优先级,优先处置侵害群众切身利益、容易引发舆情的重点线索;再看关联性,对同类问题串并整合、系统分析,杜绝多头、重复核查。“看”出方向后,定制“一案一策、一人一策”初核方案,确保靶心不偏。2023年3月,梳理信访存量线索发现,群众多次反映某村党员发展不规范问题。镇纪委确立“从入党资料倒查履职责任”切口,最终查实3名镇村干部履职不严、审核缺位,分别被给予党纪政务处分,违规入党人员被除名。
以“快”夺势、抢抓时机,牢牢掌握主动权。快速取证、快速固证是制胜关键,一旦贻误窗口期,证据就可能“蒸发”、口供就可能“对缝”。该镇建立“三快”取证机制,一是书证先行“锁事实”,第一时间调取财务票据、银行流水、会议记录等客观书证,达到“白纸黑字胜过千言万语”效果;二是谈话趁早“破壁垒”,在涉案人员未串通口径前,依规开展“背靠背”谈话,厘清责任链条;三是勘查同步“核实情”,针对土地、工程等实物类问题,实地丈量、拍照留痕,确保事实认定有据可依。以快防干扰、以快固证据、以快树震慑,让舆情敏感案件得到及时有效处置,牢牢把握办案主动权。2024年,镇纪委接到3个村16名干部涉嫌套取国家粮食补贴的线索后,连夜制定方案,兵分三路突破。一路调取近三年申报资料、土地合同、资金发放台账;一路核查经手人员,厘清申报、审核、上报责任;一路对存疑地块逐一实地丈量。仅用两周时间,全面查清违纪事实,10名村干部受到党内警告处分,6名村干部受到政务记过处分。
以“活”攻心、因人施策,实现高效突破。基层涉案人员身份、阅历、心态各异,僵化套用模板难以突破心理防线。该镇探索形成“三步破冰”谈话法:一步“画像”定策,谈话前摸清对象性格、经历、症结,定制差异化策略;二步“书证”压阵,适时抛出已固定的客观书证,步步为营,打破侥幸心理;三步“情理”破防,或拉家常给台阶,或讲纪律明后果,在共情中促其从“要我讲”转向“我要讲”。2026年3月,一名退休干部因信息更新不及时,导致重复领取养老保险1.9万余元,本人认为自身无过错不应担责。镇纪委“画像”其心里疙瘩在于“爱面子”,通过渐进式追问,引导其厘清主观错误,本人主动改变认识,积极清退、诚恳整改,最终接受党内警告处分。通过精准施策、温情执纪,实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。
以“严”把关、精细审理,提高案件质量。精准研判、高效取证、灵活突破,最终都要通过严格审理来检验、固化。该镇在工作原则层面,确立“三条底线”:事实不清不结案、证据不全不结案、定性不准不结案。在操作执行层面,建立“三核对”机制:核对时间逻辑、核对涉案金额、核对程序文书,确保案件质量。2025年12月,监督检查发现某村两任组长在集体土地管理中履职缺位,合同到期后原组长不续签、不追缴,新组长接任后放任不管,造成集体资产流失2万余元。初核仅追责原组长,责任认定有失公正。审理环节严格核对后,对“时间关”和“交接关”重点关注,明确时间节点,准确界定职责,最终锁定两人为“接力式”不作为,两任组长分别受到党纪政务处分。
以“统”聚力、协同联动,凝聚办案合力。“统”贯穿办案全过程,为精准研判补充信息,为取证打通壁垒,为谈话提供助力,为审理对接上级指导。针对镇纪委人员偏少、资源有限短板,积极构建三级统筹联动机制:一是激活村级监察联络员,发挥人熟地熟优势,在线索摸排和实地核查中补充力量;二是强化横向联动,对接公安派出所、镇农办、林业站等职能站所,建立数据共享和专业协助通道;三是健全纵向向上对接机制,落实“乡案县审”制度,主动向上级请示汇报,确保案件定性准确、量纪适当。2025年8月,该镇收到某企业违规毁林线索,涉及生态保护、行政执法等领域。镇纪委迅速启动统筹联动:协调农办调取巡林记录,对接林业部门获取毁林面积认定和行政处罚结论,依托监察联络员走访群众还原事实。通过协同作战,全面查清干部巡查缺位、上报不及时的违纪行为,5名干部受到党纪政务处分。通过“统”打通壁垒、凝聚合力,形成上下贯通、左右联动、一体推进的基层执纪办案新格局,实现“1+1>2”的监督合力。