“对我们新任乡镇纪委书记来说，模拟卷宗就像武功秘籍，乡镇办信办案中的所有疑难，都能在里面找到答案，这太好了”陈仓区一位新任乡镇纪委书记说。

为推动执纪审查工作标准化、规范化，解决基层纪检干部“新手多，业务生”的实际问题，提升镇街干部依规依纪依法履职能力，陈仓区纪委结合本区实际，编辑《陈仓区纪委监委模拟卷宗》，为全区纪检监察组织提供基础性、指导性和操作性范本。

“模拟卷宗”以虚构案件为例，从线索处置到处分决定下达，共汇集36类79份文书模板，10类报告模板。采取“3＋3”形式，全卷分为区纪委监委版、派驻版、镇街版三类，分别适用于区纪委监委机关、派驻纪检监察组和镇街纪委派出监察组。每一类包含三个阶段，第一阶段为线索受理及处置，包括线索处置、第一种形态处理呈批，线索了结呈批的流程。第二阶段为执纪审查，包括初步核实、立案呈批、审查调查阶段的流程，同时涵盖谈话、询问、讯问、查询、调取等常用审查调查措施的使用和审批文书。第三阶段为执纪审理，包括移送审理、阅卷、审理谈话、审理报告、案件移送司法机关、处分下达的流程。对于模拟案例中未能覆盖的文书类型，综合运用流程图示、情况说明等加以补充说明，确保程序和文书的规范完整。除此之外对文书字体、字号、排版、归档顺序等细节也进行了规范和说明，使“模拟卷宗”既具有指导性，也有操作性，办案人员可以按“卷”索骥，依“卷”办案，做到办案程序规范化、案件流程标准化，助推案件质量优化升级。

“模拟卷宗”以《监督执纪工作规则》和《监督执法工作规定》为依据，以省市纪委规范性案件文书为指导，对案件办理全流程各环节进行统一规范。在制定过程中，还参考借鉴了安康市旬阳县等兄弟单位的经验，并通过征求基层纪检干部意见、召开业务骨干座谈会研讨，不断进行修改、完善，使模拟卷宗满足了纪检监察工作的实际需要，成为全区纪检监察干部的“工具书”，有效帮助基层办案干部熟练掌握纪律审查程序和规范。