近年来,凤县县委认真贯彻落实《中国共产党巡视工作条例》,紧扣“四个聚焦”监督重点,紧盯全面推进乡村振兴重点任务,强化科学分类、因村施策,探索实践“三六五”工作法,做深做细做实村级巡察,推动全面从严治党向基层延伸。
巡前抓“三个关键”,优化分类实施。选优配强一个巡察队伍。根据巡察镇村的特点,在人才库中,从各镇以及农业农村、民政等涉农部门选基层工作经验丰富、业务精湛的骨干编入巡察组,既缓解人员不足难题,又储备巡察人才,历练年轻干部。建立一套“村情档案”。结合地理位置、人口规模、经济产业发展、组织建设等情况综合分析研判建立“村情档案”,对全县70个村(社区)划分出重点类19个、关注类33个、一般类18个,在巡察时对“一般村”采取“巡镇带村”方式开展监督,对“关注村”在“巡镇带村”时采取“纪巡联动”,对“重点村”采取市委提级巡察、直接巡,分类推进对村(社区)巡察全覆盖。梳理一份监督清单。强化信息收集,每轮巡前书面向纪检、组织、农业农村、信访等单位函调有关情况,全面收集被巡察党组织的廉政风险点、有关问题反映等信息,梳理出“共性+个性”差异化监督清单,帮助巡察组因村施策、把准方向、深挖问题。
巡中坚持“三个六必”,把准巡察重点。凤县立足对村(社区)巡察实际,优化巡察工作流程,把重点放在宣传发动、入户访谈和实地走访上,着力提高工作效率,减轻基层负担。坚持入户巡察“六必访”。巡察组直接深入农户家中、田间地头,走访“两代表一委员”、老党员、乡贤能人、低保户、困难群众、上访户等六类重点对象,面对面了解情况、发现问题。坚持开门巡察“六必谈”。坚持镇党政主要负责人、镇联村领导和包村干部、村(社区)“三委”班子成员、第一书记和驻村干部、离任村干部、村民代表等六类对象进行深入交谈,全面掌握情况。坚持问题导向“六必看”。紧盯村(居)党风廉政建设情况、主体责任履行等问题,紧盯农村基层组织建设,紧盯惠民资金发放、民生工程建设、农村“三资”管理等领域不正之风和腐败问题,查看重点工作、产业发展、项目建设、资金管理、为民服务、党的建设等6个方面情况,通过院坝座谈、现场查看,切实做到“三个紧盯”。
巡后落实“五个机制”,推进镇村一体整改。落实“双反馈”。采用“共性+个性”模式,将各村(社区)的问题汇总分析研判,形成共性问题反馈报告,再将每一个村(社区)个性问题以清单的形式进行补充,打好巡察反馈组合拳。压实“双整改”。明确镇党委承担整改主体责任,统筹推动村(社区)整改工作,被巡察村(社区)党组织承担整改直接责任,构建“条块结合‘双主体’、上下联动一体抓”的整改工作格局。用实“双移交”。运用“镇集中移交+职能部门分类移交”的工作机制,针对镇村层面无法解决的问题或共性问题,由县委巡察办以巡察建议、专报等方式移交有关职能部门进行提级整改或系统施治,延伸巡察整改责任链。抓实“双监督”。一方面,纪检监察机关和组织部门落实巡察整改日常监督责任,分别在职责范围内对巡察整改情况实行动态督导,强化跟踪问效。另一方面,建立群众评议村(社区)巡察整改质效机制,村(社区)落实情况及时张贴在村(居)务公开栏充分接受群众监督,对被巡察村(社区)整改情况评估中,涉及民生实事方面的整改由群众参与整改销号,由群众评议整改成果。做实“双审签”。镇党委书记签收认领所辖村级党组织的巡察反馈意见,村(社区)党组织书记签收本村(社区)问题清单,村(社区)整改方案和整改进展情况报告由镇村两级党组织书记“双签字”,压实“书记抓、抓书记”的层层整改责任。
截至目前,十六届凤县县委已巡察村(社区)党组织47个,全覆盖率达67%,累计发现问题379个,下发巡察建议5件,推动开展专项治理3个,移交问题线索23件,巡察利剑利器作用有力彰显。