近年来,扶风县委巡察机构始终把“发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展”作为巡察工作的出发点和着力点,探索全面从严治党向基层延伸,初步形成了“12345”巡察工作法,推动巡察工作制度化、规范化、长效化。主要做法如下:
一是坚守“一个定位”,发挥政治巡察利剑作用。县委巡察机构牢牢把握政治方向,聚焦“两个维护”,深化政治巡察,深挖政治根源,对照被巡察单位“三定”方案,结合被巡察单位性质、职能、特点,着力从政治上发现和解决问题。先后围绕党的十九届三中、四中全会精神学习贯彻落实、“不忘初心、牢记使命”、“讲政治、敢担当、改作风”主题教育等内容开展政治巡察,发现并督促解决落实主体责任不够有力的问题35条、监督责任和监管责任不严不实的问题53条、各类监督检查整改不扎实的问题12条,有力推动了中央精神和省市委部署落地生根。
二是抓实“两个巡察”,推动巡察对象“全覆盖”。突出政治站位,抓实“常规巡”。坚持统筹部署、科学谋划,高质量完成一届任期内巡察全覆盖,十六届县委目前开展了6轮常规巡察,巡察50个单位(部门)。开展“巡镇带村”,积极推动巡察向村、社区等基层党组织延伸,在前六轮镇(街)常规巡察中,对所含87个行政村进行了延伸巡察,发现群众身边的不正之风和“微腐败”问题125条。精准监督发力,抓实“专项巡”。积极配合省委巡视组、市县联动巡察组同步进驻县、镇开展巡视巡察,承办省、市交办的具体工作任务,督促交办问题线索108条,通过以上带下、以下看上、相互印证,形成监督合力。扎实开展脱贫攻坚、扫黑除恶领域腐败问题和作风专项巡察。发现扶贫领域问题56个,移交问题线索3件,立案2件,党纪政务处分2人,诫勉谈话1人;发现涉黑涉恶领域问题25个,移交问题线索3件,立案3件,移交司法14人,为全面从严治党向基层延伸提供了坚实的基础。
三是做好“三项工作”,提高巡察监督精准度。坚持把做好巡前研判、发现问题和反馈整改作为精准巡察监督的重点节点抓实抓牢。提前研判确保巡察工作有的放矢。结合被巡察单位职能职责、班子运行和近年来承担的重点项目任务,并搜集相关网络舆情信息,提出查阅资料清单、谈话提纲、走访对象和项目现场查看目录,确保巡有目标、察有方向。发现问题确保巡察工作精准发力。巡察工作始终坚持问题导向,做到“一听二谈三接四访五查”:“ 一听”即听被巡察单位汇报,列席领导班子会,参加民主生活会;“二谈”即个别谈话和干部群众代表座谈会,听取各方面意见;“三接”即设立意见箱,公开巡察受理电话;“四访”即明察暗访,了解有关事项;“五看”即查看有关记录和重点工作项目现场。强化整改确保巡察工作取得实效。对巡察发现的重点问题、典型问题,形成专项巡察报告,及时向被巡察单位进行反馈,督促其制定整改方案、建立问题清单、明确整改时限,按期上报整改成果。对整改落实情况进行“回头看”,责令整改落实到位率低于70%的3家党组织向县委作出深刻检查,由巡察领导小组组长对2名履行整改责任不力的党组织书记进行约谈,推动巡察整改“锤锤落地”,问题“见底清零”。
四是把好“四个关口”,提升巡察工作质量。个别谈话关。做到“五个必谈”,即主要领导和班子成员必谈,财务、组织人事等关键岗位人员必谈,退居二线的老同志必谈,“老科员”、长期得不到交流使用的干部必谈,找上门来的必谈。前六轮巡察中通过谈话发现涉及党内政治制度落实、干部廉洁自律等方面问题线索143 条。资料审核关。重点检查被巡察党组织会议记录、会议纪要、财务账目、执法执纪案卷、干部人事档案等,认真查阅,不漏细节,发现问题,锁定事项,固定证据。前六轮巡察中通过查阅资料发现涉及党内组织生活制度落实等方面问题线索351条。信访受理关。通过设置信访接待、举报箱、24小时举报电话,公布电子邮箱,电视播报巡察公告、发放民主测评表和调查问卷等多种方式,广泛收集问题线索。前六轮巡察中通过受理接访发现涉及干部作风方面问题线索16条。梳理汇总关。对了解和掌握情况进行筛选梳理,认真分析和甄别,集体研判,形成巡察报告,确保反映情况客观真实。
五是建立“五项机制”,确保巡察常态化制度化。建立协调机制,压实县纪委、纪委派驻机构和县委组织部门支持配合,深化与纪检、监察、组织、宣传、审计、信访等部门的协作配合机制,实现信息共享、成果互用。建立联动机制,强化与公检法司等单位的联系,加强约谈询问、信息查询、商请督办、法纪咨询等方面的协调配合,提高巡察实效。建立“双反馈”制度,在反馈会现场,既向被巡察党组织主要负责人反馈,压紧压实巡察整改第一责任人责任;也向被巡察党组织领导班子反馈,推动落实“一岗双责”。建立“双签收”制度,被巡察党组织主要负责人既签收向其本人的反馈意见,也签收向领导班子的反馈意见,进一步传导责任和压力。建立结果运用机制,把巡察结果运用到各类综合考评、干部考核考察中,解剖麻雀,找准症结,突出标本兼治,健全长效机制。