按照机构改革有关要求,市市场监管综合执法支队整合原工商、质监、食药、物价4支执法队伍,融合工商、食药、质监、物价、知识产权、盐业、反垄断7项执法职能,于2020年6月挂牌成立。成立以来,执法队伍工作职能和领域大幅拓宽,相应廉政风险和岗位隐患也同时增加。加之执法队伍直面违法分子、违法行为,被“围猎”的风险较高;新媒体时代,执法队伍的言行直接曝光在镜头面前,稍有不慎就会成为舆论热点。
面对这种形势,为进一步强化执法队伍党风廉政建设和反腐败工作,强化廉政风险防控,筑牢廉政风险“防火墙”,驻市市场监督管理局纪检监察组立足监督职责,协同市市场监督管理局结合行业职能定位,借鉴先进风险管理、合规管理等体系,在全省市场监管系统率先创建了融廉政建设、法律法规、管理技术为一体的复合型“执法办案质量与风险控制机制”,有力保障了市场监管综合执法工作健康发展。
“风险控制机制”以提升办案质量、控制和降低办案风险为导向,设置7个过程控制程序文件和7份核心作业文件,通过发布《风控预警提示》,填写《风控措施验证分析表》《执法办案关键风控点检查表》《风控前置活动检查记录表》等方式,对执法办案风险点的风险因素进行事前预告、事中
整改、事后规范,通过精准预测、精确分析、精细作业,对一线执法行为进行提前介入、过程控制、预警告知、纠错整改;在出现不可预估的风险后,风控机制随时启动干预措施,确保行政执法活动全程处在合法合纪合规、风险递减归零的健康运行状态。
特别是,在执法办案过程中实行“一案一书(廉洁执法监督告知书)一卡(廉洁执法监督卡)”制度,在执法办案的起点和末端落实廉政风险防控举措,让执法人员置于行政相对人的监督之下,为执法人员建起了“防火墙”,也收获了行政相对人的信任和认可。
“风险控制机制”运行以来,行政执法个案风险由平均7-10条下降到平均3-5条,未发现涉行政执法违纪违法问题,取得了一定成效。