不松劲，不停步，再出发。

正风反腐，难忘过去一年！2019年，在省纪委监委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关紧紧围绕党中央重大决策部署，紧扣全市工作大局，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚定不移做到“两个维护”，坚定不移正风肃纪反腐，全市纪检监察工作取得新进展新成效。

加强政治建设坚决做到“两个维护”

政治上坚定，思想上自觉，行动上就能有力担当。过去一年，市纪委常委会把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线，深刻理解、系统把握精神实质和实践要求，结合职能职责，重点就习近平总书记关于全面从严治党、生态文明建设、扶贫工作等重要论述、重要讲话开展专题学习，自觉运用贯穿其中的马克思主义世界观和方法论，深入研究落实措施，指导工作实践，达到了学思用贯通、知信行统一。

学懂、弄通是为了做实。过去一年，市纪委监委先后23次向市委常委会汇报党风廉政建设和反腐败工作，协助市委完善管党治党责任体系，健全压力传导机制，细化工作责任清单，坚持市委常委带队检查落实主体责任、县区和市级部门党政主要负责人向市纪委全委会述责述廉等制度，认真落实新修订的问责条例，全年共问责党组织24个、党员干部254人。

“坚决防范和纠正‘七个有之’，集中整治形式主义、官僚主义。”市纪委监委相关负责人介绍，去年，全市纪检监察机关坚持把“两个维护”作为首要政治任务，建立贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作机制，聚焦党中央重大决策部署、严明政治纪律和政治规矩等方面强化政治监督，扎实推进违建别墅问题、宗教领域突出问题、“大棚房”问题等专项整治，启动人防系统腐败问题、统计领域数字造假专项治理，加强历史文化遗产保护领域监督执纪问责，全年共立案查办违反政治纪律和政治规矩案件35件。

坚持对群众反映强烈的问题严肃认真对待，对损害群众利益行为坚决纠正。过去一年，全市纪检监察机关巩固拓展落实中央八项规定精神成果，集中开展违规收送礼金问题专项整治，深入排查领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题，建立作风问题定期排查、整改落实、长效推进机制，深挖细查“四风”隐形变异种种表现，严禁以任何借口滥发津补贴、变相公款旅游，严格公房出租收支两条线管理，对顶风违纪行为从严查处，不断释放越往后盯得越紧、执纪越严的强烈信号。全年共查处违反中央八项规定精神问题209件，给予党纪政务处分356人。

聚焦重点领域增强群众获得感幸福感

只有时刻把群众利益放在首位，持续深化整治群众身边腐败和作风问题，纪检监察工作才能更暖人心、更聚民心。过去一年，全市纪检监察机关聚焦民生重点领域，扎实开展漠视侵害群众利益问题专项整治，对教育医疗、食品药品安全等5大类39个突出问题精准施治，推动解决了一批操心事烦心事揪心事，让群众切身感受到了正风反腐的实际成效。

完善扶贫领域监督执纪问责考核考评机制，约谈问责落后县区3次，组织核查中央专项巡视、省委一至四轮巡视反馈问题65件。以深度贫困村、拟退出村为重点，查处群众反映强烈问题530件，给予党纪政务处分472人。

坚持“五个再一遍”“三个大起底”，深挖彻查涉黑涉恶腐败及“保护伞”，严打“官伞”“警伞”“庸伞”，力破“大伞”“硬伞”“隐伞”，加强与政法机关的协作配合，实现问题线索快速移送、深挖彻查，共复查复核问题线索9265件，查处案件84件，给予党纪政务处分83人，涉嫌犯罪移送检察机关2人。

坚决贯彻落实习近平生态文明思想，强化生态环保领域监督执纪问责，狠抓省委秦岭生态环境保护专项巡视反馈问题整改，全年共查处问题279件，给予党纪政务处分324人。

制定《加强优化营商环境监督执纪问责实施方案》，坚决查处以权谋私、吃拿卡要、监管失责等行为，严肃整治不作为、慢作为、乱作为等不正之风，积极构建“亲”“清”新型政商关系，对营商环境领域热点问题线索重点督办，查处案件498件，给予党纪政务处分585人。

深化改革创新提升监督效能

过去一年，我市立足党和国家监督体系总体框架初步形成的新起点，聚焦监督第一职责，一体推进“三项改革”，促进制度优势不断转化为治理效能。

“去年，市纪委监委优化机关力量配置，将派驻机构、监督检查室、审查调查室力量打通使用，实现线索处置前后贯通、无缝衔接。新设立市级派驻纪检监察组20个，比改革前减少27个，监督单位增加到72家，形成了梯次合理、结构科学、精干高效的派驻监督体系。”市纪委监委相关负责人介绍。

过去一年，市纪委监委加强对县区纪委监委、市级派驻机构的领导，完善县区纪委监委“两为主一报告”、市级派驻机构“三为主一报告”工作机制。稳步推进县区纪检监察体制改革，积极协调解决改革中存在的问题，顺利完成县区派驻机构改革，在110个镇街设立监察组，建立健全市管企业、功能区纪检监察机构，全覆盖、无缝隙的监督体系不断完善。

过去一年，我市积极构建上下联动的巡察监督网，成立6个市委专职巡察组，指导12个县区成立43个巡察组，综合运用“一托二”、交叉巡察、延伸巡察、提级巡察等方式，与省委巡视组联动开展脱贫攻坚、秦岭生态环保巡视巡察，围绕市委、市政府重点项目、重点工作和“大调研、送服务、解难题”活动开展专项巡察，市县两级共巡察党组织260个，发现问题3559件，移交问题线索887件。强化问题整改和成果运用，出台《加强巡视巡察整改监督工作实施办法》，督促被巡视巡察党组织整改问题2947件。对巡察发现的违规发放津补贴、公房出租、国有资产监管等问题开展专项治理，督促建立健全长效机制170余项。

保持高压态势一体推进“三不”

严肃查处蔡家坡经开区党工委原副书记、管委会原副主任刘怀亮，市残联党组原书记、理事长梁荣贤等严重违纪违法案件；坚决查办渭南市交通局原局长陈春明、长城国瑞证券有限公司原高级经理朱凌等指定管辖案件6件。过去一年，全市纪检监察机关反腐利剑频频出鞘、愈显锋芒。全年共立案审查调查2476件，留置49人，给予党纪政务处分2356人，涉嫌犯罪移送检察机关42人。

过去一年，全市纪检监察机关做实做细日常监督，精准运用“四种形态”处置问题线索4359件，第一、二种形态处理干部分别占到处置总数的54.4%、42%，实现“惩治极少数”与“管住大多数”有机结合。

持续深化标本兼治，坚持把每一起典型案例作为党员干部提神醒脑的清醒剂，以何宏年、刘怀亮等严重违纪违法案为镜鉴，督促全市发生副科级以上干部违纪违法案件的单位开展以案促改，打好问题整改、建章立制、家风建设“组合拳”，全市各级开展以案促改65次，查找廉政风险点576个，修订完善制度714项，持续放大以案促改叠加效应。建成总面积4.1万平方米，集廉政教育、干部培训、留置保障三大功能为一体的陕西宝鸡廉政教育中心，被省纪委监委命名为“陕西省廉政教育基地”，投用以来累计接待省内外党政机关、企事业单位参观团体219个、受教育党员干部近万人。升级改造刘家塬廉政教育基地，发挥扶眉战役纪念馆等廉政教育基地功能，“一中心多布点”的廉政教育矩阵基本形成。精心编排廉政秦腔剧《甘棠清风》《望鲁台》，创作推出《西周禁里话廉政》《陨落的人生》等廉政微视频、教育片30余部，组织廉政优秀剧目巡演近百场次，举办“廉洁在我身边”主题征文、优秀廉政书法作品展览，廉政文化承载力影响力不断增强。

坚持严管与厚爱、惩戒与挽救相结合，规范县镇（街）“同志式”谈话室设置，把深入细致的思想政治工作贯穿执纪执法全过程，开展“同志式、走心式”谈话2448人次，充分运用政策感召、真情感化，使犯错误的党员干部相信组织、依靠组织，主动认错悔错改错。

行百里者半九十，全面从严治党永远在路上。新的一年，全市纪检监察机关将牢记初心使命，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，为宝鸡决胜全面小康、加快“四城”建设提供更加坚强的纪律保证。